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国家标准委近日联合国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布了《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，提到推动解决碳排放可量化可交易的问题，支持充分利用市场化机制减少碳排放，实现碳中和。日前，生态环境部发文向全社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议，加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。方法学是指导温室气体自愿减排项目开发、实施、审定和减排量核查的主要依据。申港证券曹旭特在4月9日的研报中指出，2022年下半年以来，各部委频繁释放CCER重启信号，今年2月4日，北京绿色交易所启动会上宣布全国统一的CCER注册登记和交易系统开发完成。而此次温室气体自愿减排项目方法学公开征集，可扫清CCER重启技术障碍，是CCER重启的重要前奏，CCER市场有望加速回归。CCER全称国家核证自愿减排量，和碳配额共同组成碳交易市场的两类基础产品。一些自愿碳减排的新能源企业可在政府备案，经认定后取得CCER，按照1:1的比例替代碳排放配额，且价格较碳配额便宜。民生证券徐皓亮在3月30日的研报中表示，CCER作为碳配额市场的重要补充，预计CCER全国市场有望2023年重启，林业碳汇、垃圾焚烧发电、生物柴油等减碳项目以及环境监测板块有望受益。我国CCER体系于2009年起步，由于交易量小和市场不规范等问题，2017年国家发改委暂停了对CCER项目的审批，至今已有6年之久。华创证券指出，首批纳入全国碳交易市场的2225家发电企业年平均排碳量超过40亿吨，按照5%的抵消上限比例，CCER的需求将超过2亿吨每年，而目前已签发的CCER吨数仅为5300万吨/年。一旦CCER项目的备案正式恢复，依据暂停前的审核速度，CCER两年内预计将呈现供不应求局面。据北京绿交所预测，未来电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业覆盖之后，全国碳市场的配额总量或从目前的45亿吨扩容至80亿吨。2022年全年，全国碳市场碳排放配额(CEA)均价为55.3元，在价格不变的前提下，我国碳交易市场规模有望达到4400亿元。若CCER 5%的抵消上限比例不变，CCER可交易上限为4亿吨。按照CEA成交均价粗略估算，CCER 交易市场规模有望达到200亿元。根据生态环境部编制的《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》显示，2021年累计使用CCER约3273万吨用于配额清缴抵消。通过抵消机制，全国碳市场第一个履约周期合计为风电、光伏、林业碳汇等189个CCER项目业主或相关市场主体带来收益约9.8亿元。徐皓亮认为，在众多CCER品种中，林业碳汇具有负碳&政治经济学的独特优势。武汉林业调查设计院数据表明，树木每生长一立方米，就能够多吸收1.8吨的CO2，释放出1.6吨的氧气，因此林业碳汇项目被称为大气中的“吸碳器”。同时，我国林业资源丰富的地区往往经济发展水平较落后，林业碳汇可以起到一定平衡中央和地方财政矛盾作用。针对财政支付能力较差的地方政府，此前补贴需要中央通过债务置换等方式进行承担；采用林业碳汇项目后，部分补贴与转移支付或由能效较差的排放企业替中央承担。涉及林业碳汇业务公司中，岳阳林纸现拥有近200万亩森林资源，同时拥有林学、园林专业人员超过200人，截至2022年末公司已签订碳汇开发合同9份，开发合同面积达3511万亩（其中256万亩农田），预计2025年末，累计签约林业碳汇5000万亩。平潭发展是“中国木业改革开放领军企业”，截至21年底，公司拥有经营林区近90万亩（含委托代管林地面积）；东珠生态是生态环保龙头，截至22年5月，公司已累计签订战略合作协议5个，涉及林地面积约2700万亩左右；福建金森是全国首家纯森林资源培育型国有上市公司，截至22H1，公司已与11个乡镇及龙栖山管理局签订竹林碳汇开发合作协议，总面积约24万亩。此外，国泰君安证券表示，CCER重启有望提升垃圾焚烧公司盈利能力，改善现金流情况，推荐垃圾焚烧龙头三峰环境及瀚蓝环境、绿色动力、光大环境、伟明环保、首创环保。再生资源板块推荐欧盟双倍减碳认证的卓越新能及山高环能、嘉澳环保、联泰环保、三联虹普、英科再生、高能环境、浙富控股。碳市场扩容有望释放碳排放监测需求，推荐污染源在线监测系统CEMS龙头雪迪龙及聚光科技、蓝盾光电。可再生资源方面，华创证券还建议关注三峡能源、华能国际、太阳能和福能股份；垃圾填埋方面，建议关注百川畅银；碳排放监测方面，建议关注皖仪科技、先河环保和力合科技。

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